Quindi, chi intende pianificare una ristrutturazione edilizia, o la sta già eseguendo, e desidera acquistare nuovi mobili e grandi elettrodomestici di migliore qualità, potrebbe beneficiare di una detrazione Irpef pari al 50%.

Questo bonus rappresenta un’opportunità vantaggiosa per coloro che stanno investendo nella ristrutturazione della propria abitazione, offrendo al contempo benefici fiscali e un miglioramento tangibile della qualità della vita domestica.

Approfondiamo insieme e cerchiamo di capire cos’è il bonus mobili, chi può richiederlo e come funziona. 

Cos’è il bonus mobili ed elettrodomestici?

Il bonus mobili ed elettrodomestici consiste in una detrazione Irpef per l’acquisto di mobili e di grandi elettrodomestici destinati ad arredare un immobile oggetto di ristrutturazione.

La detrazione, introdotta dall’articolo 16, comma 2, del D.L. n. 63/2013, è stata prorogata dalla legge di bilancio 2025 (legge n. 207/2024), applicandola quindi anche alle spese sostenute nel 2025.

Nello specifico, si tratta di una detrazione del 50% sull’importo speso, entro dei limiti massimi fissati per legge che andremo ad elencare più avanti nel corso dell’articolo.

Condizioni per l’accesso al bonus mobili 2025

Come anticipato, per poter usufruire di questa detrazione è fondamentale rispettare alcune condizioni. 

Nello specifico:

• gli acquisti devono riguardare mobili e grandi elettrodomestici di classe non inferiore alla classe A per i forni, alla classe E per lavatrici, asciugatrici e lavastoviglie, e alla classe F per frigoriferi e congelatori;
• questi acquisti devono essere collegati a un intervento di ristrutturazione edilizia iniziato a partire dal 1° gennaio dell’anno precedente a quello dell’acquisto dei beni; 
• l’agevolazione è valida per gli acquisti effettuati entro il 31 dicembre 2025.

Quindi, ricapitolando, è possibile usufruire del bonus mobili ed elettrodomestici solo in presenza di interventi di ristrutturazione e per l’acquisto di prodotti che rispondano a specifiche caratteristiche tecniche.

Ripartizione della detrazione e limiti di spesa

Nel corso degli anni il valore del bonus si è progressivamente ridotto; come si legge sul sito dell’Agenzia delle Entrate, infatti, si è passati da un tetto di spesa su cui calcolare la detrazione pari a 8.000 euro per il 2023 e di 5.000 euro per il 2024 e il 2025, comprensivo delle eventuali spese di trasporto e montaggio.

La detrazione del 50% deve essere ripartita in 10 rate annuali di pari importo. 

Documentazione necessaria e data di inizio lavori

Citando la guida redatta dall’Agenzia delle Entrate dedicata al bonus mobili ed elettrodomestici: 

“Per ottenere il bonus è necessario che la data dell’inizio dei lavori preceda quella in cui si acquistano i beni. Non è fondamentale, invece, che le spese di recupero del patrimonio edilizio siano sostenute prima di quelle per l’arredo dell’immobile.”

Cosa vuol dire? Che per poter usufruire del bonus mobili 2025 è cruciale che la data di inizio dei lavori di ristrutturazione sia antecedente a quella in cui sono sostenute le spese per l’acquisto di mobili ed elettrodomestici. 

La data di avvio dei lavori può essere dimostrata attraverso abilitazioni amministrative, comunicazioni richieste dalle norme edilizie o dichiarazioni sostitutive di atto di notorietà.

Detto questo, l’inizio dei lavori potrebbe non coincidere con il pagamento delle prime spese destinate agli stessi, perché, magari, si sono ottenute le autorizzazioni necessarie ma non si è ancora eseguito alcun lavoro. In tal caso, l’acquisto dei mobili e degli elettrodomestici potrebbe precedere le spese per la ristrutturazione, senza in alcun modo inficiare l’usufrutto dell’incentivo fiscale.  

Beneficio per lavori su unità immobiliari multiple

Se si stanno eseguendo lavori di ristrutturazione su più unità immobiliari, è possibile godere del beneficio più volte. 

L’importo massimo di spesa si riferisce a ciascuna unità abitativa oggetto di ristrutturazione, offrendo al contribuente un vantaggio significativo in termini di detrazione fiscale.

Quali sono i prodotti acquistabili?

Abbiamo spiegato che, in presenza di lavori di ristrutturazione, è possibile accedere a una detrazione del 50%, entro il limite di 5.000 euro per il 2025, delle spese sostenute per l’acquisto di mobili e grandi elettrodomestici. 

Ma quali sono le spese ammesse? Ecco una tabella dell’Agenzia delle Entrate in cui si specifica quali sono i prodotti per il cui acquisto è possibile richiedere il bonus mobili.

Modalità di pagamento

Ricordiamo che per avere la detrazione occorre effettuare i pagamenti con bonifico o carta di debito o credito. Non è consentito, invece, pagare con assegni bancari, contanti o altri mezzi di pagamento.

La detrazione è ammessa anche se i beni sono acquistati con un finanziamento a rate, a patto che la società che eroga il finanziamento paghi la somma prevista con le stesse modalità tracciabili di cui sopra e che il contribuente abbia una copia della ricevuta del pagamento. In questo caso, l’anno di sostenimento della spesa sarà quello di effettuazione del pagamento da parte della finanziaria.

Si raccomanda, quindi, di conservare i seguenti documenti: 

• ricevuta del bonifico;
• ricevuta di avvenuta transazione (per i pagamenti con carta di credito o di debito);
• documentazione di addebito sul conto corrente;
• fatture di acquisto dei beni, riportanti la natura, la qualità e la quantità dei beni e dei servizi acquisiti.

Per tutti i dettagli, consigliamo la consultazione della guida dell’Agenzia delle Entrate, disponibile qui. 

Domande frequenti sul Bonus Mobili 2025

Nella summenzionata guida elaborata dall’Agenzia delle Entrate è presente anche una lista di domande frequenti sul bonus mobili 2025, con relative risposte. 

Per completezza, quindi, riportiamo di seguito queste domande. 

1. Posso usufruire del bonus mobili se ho effettuato interventi di riqualificazione energetica? No, se hai beneficiato della detrazione del 65% per interventi di risparmio energetico, come l’installazione di pannelli solari o la sostituzione di impianti di climatizzazione, non puoi ottenere il bonus mobili.
2. Posso ottenere il bonus acquistando mobili ed elettrodomestici all’estero? Sì, è possibile ottenere il bonus anche per acquisti effettuati all’estero, purché tu abbia tutta la documentazione richiesta dalla legge e segua le stesse procedure previste per gli acquisti in Italia.
3. La sostituzione della caldaia mi permette di accedere al bonus mobili? Sì, la sostituzione della caldaia è considerata un intervento di “manutenzione straordinaria” e, se comporta un risparmio energetico rispetto alla situazione precedente, dà diritto al bonus mobili.
4. Cosa succede al bonus in caso di decesso del contribuente? In caso di decesso del contribuente, gli eredi non possono usufruire delle quote residue del bonus mobili. La detrazione non è trasferibile.
5. Come devo pagare per usufruire del bonus? I pagamenti per l’acquisto di mobili ed elettrodomestici devono essere effettuati tramite bonifico, carte di credito o debito. Il bonifico non è soggetto a ritenuta se non si utilizza quello specifico per le spese di ristrutturazione edilizia.
6. Posso richiedere il bonus mobili se ho acquistato un box pertinenziale? No, gli interventi per la realizzazione di box o posti auto pertinenziali non danno diritto al bonus mobili, anche se hai usufruito della detrazione Irpef del 50% per la loro costruzione.
7. Se il mio scontrino non riporta il codice fiscale, posso comunque avere il bonus? Sì, uno scontrino senza codice fiscale è valido per la detrazione se indica la natura, la qualità e la quantità dei beni acquistati e se è riconducibile al titolare della carta di pagamento.
8. Entro quanto tempo devo acquistare i mobili e gli elettrodomestici dopo i lavori di ristrutturazione? Puoi acquistare i beni agevolati entro il 31 dicembre 2025. Non c’è un vincolo temporale tra la fine dei lavori e l’acquisto, ma i lavori devono essere iniziati almeno il 1° gennaio dell’anno precedente a quello dell’acquisto.
9. Se divido una casa in due appartamenti, il limite di spesa per il bonus raddoppia? No, se una vecchia abitazione viene divisa in due appartamenti a seguito di ristrutturazione, il limite di spesa per il bonus mobili non si raddoppia. Il limite si basa sulle unità immobiliari censite in catasto all’inizio dei lavori.
10. Posso avere il bonus se ho pagato solo gli oneri di urbanizzazione? Sì, puoi usufruire del bonus mobili anche se hai pagato solo gli oneri di urbanizzazione relativi all’intervento di recupero del patrimonio edilizio.
11. Quali elettrodomestici rientrano nel bonus? Per individuare i grandi elettrodomestici ammessi alla detrazione, si fa riferimento all’Allegato II del decreto legislativo n. 49/2014, che include:
    1. grandi apparecchi di refrigerazione (frigoriferi, congelatori);
    2. lavatrici, lavasciuga e asciugatrici;
    3. lavastoviglie;
    4. apparecchi per la cottura (piani cottura, stufe elettriche, forni, forni a microonde);
    5. apparecchi elettrici di riscaldamento (radiatori elettrici);
    6. ventilatori elettrici;
    7. apparecchi per il condizionamento.

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Il nuovo numero di Dati Inail, periodico curato dalla Consulenza statistico attuariale dell’Istituto, pubblicato a novembre 2024, mette in luce questa criticità, evidenziando come, a fronte di un valore aggiunto pari a circa 100 miliardi di euro nel 2023, le Costruzioni si confermino uno dei comparti con il più alto numero di infortuni. 

Solo nell’anno scorso, infatti, sono stati denunciati 43.480 infortuni, di cui 202 mortali. 

La sicurezza sul lavoro è un tema cruciale e l’analisi dei dati INAIL fornisce informazioni preziose per la prevenzione e la tutela dei lavoratori.

Approfondiamo insieme. 

Il settore delle Costruzioni in numeri

Come accennato, le Costruzioni si confermano un pilastro fondamentale dell’economia italiana. Nel 2023, il valore aggiunto del comparto ha raggiunto circa 100 miliardi di euro, segnando un significativo aumento del 42% rispetto al 2019 e del 50% rispetto al 2015.

Questi dati testimoniano una forte ripresa del Settore dopo la stasi del periodo pre-pandemico.

Analizzando i dati del 2022, l’ISTAT ha registrato 537.886 imprese attive, di cui quasi il 95% con meno di 10 addetti. Lo stesso anno, il numero di addetti medi annui si è attestato a 1.572.885.

Dati più recenti, provenienti dalla Contabilità Nazionale, mostrano che nel 2023 le Costruzioni hanno impiegato 1,7 milioni di unità di lavoro annue (ULA), con un totale di oltre 3,3 miliardi di ore lavorate.

Questi valori sono significativamente superiori rispetto al 2019: le ULA sono cresciute del 23% e le ore lavorate del 25%.

Infortuni sul lavoro

Nonostante una legislazione specifica e gli sforzi di enti e istituzioni per migliorare la sicurezza, le Costruzioni rimangono uno dei Settori più rischiosi in Italia. Nel 2023 sono stati denunciati 43.480 infortuni, con un calo del 2,6% rispetto all’anno precedente, e i casi mortali sono stati 202, nove in meno rispetto al 2022. Numeri in diminuzione, dunque, ma comunque troppi e non accettabili.

Escludendo gli incidenti in itinere, le Costruzioni occupano il terzo posto per numero di infortuni nella gestione assicurativa Industria e servizi, con 39.305 denunce. Tuttavia, il Settore detiene il primato per i casi mortali, con 176 denunce, seguito da Trasporto e magazzinaggio (125) e Manifatturiero (111).

Il 57,4% delle denunce di infortunio (22.569) si concentra nel Nord Italia, con Lombardia (15,3%), Emilia Romagna (11,9%) e Veneto (11,6%) in testa. Circa il 30% dei lavoratori infortunati sono stranieri, a conferma dell’alta percentuale di manodopera non italiana impiegata nel Settore. La fascia di età più colpita è quella tra i 40 e i 59 anni, con il 53,9% degli infortuni e il 56,3% dei casi mortali.

Malattie professionali

Oltre all’alto numero di infortuni, il Settore registra anche un preoccupante aumento delle malattie professionali. Le patologie denunciate nel 2023 sono state 12.950, pari al 21,4% del totale dell’Industria e dei servizi.

Questo dato conferma un trend in crescita già osservato nel quinquennio 2019-2023, con un incremento del 42,3% rispetto al 2019 e del 23,9% rispetto al 2022.

Le malattie muscolo-scheletriche, in particolare, sono di gran lunga le più frequenti, rappresentando il 75,3% dei casi. 

Si tratta principalmente di:

• disturbi dei tessuti molli: sindrome della cuffia dei rotatori, epicondilite, lesioni alla spalla;
• dorsopatie: problemi ai dischi intervertebrali, ernie;
• artropatie: lesioni al menisco, artrosi del ginocchio.

Altre patologie denunciate includono:

• malattie del sistema nervoso (10,5% dei casi), con la sindrome del tunnel carpale in testa;
• malattie dell’orecchio (9,6%), principalmente ipoacusia da rumore e sordità;
• tumori (1,0%), soprattutto a carico dell’apparato respiratorio, mesoteliomi e tumori della cute;
• malattie respiratorie (1,5%), tra cui le patologie croniche delle basse vie respiratorie e quelle causate da agenti esterni come l’asbestosi.

Il Centro Italia è l’area geografica con il maggior numero di denunce di malattie professionali (5.272), seguito da Sud (3.237), Nord-Est (2.062), Isole (1.407) e Nord-Ovest (972). La Toscana (2.199 denunce) e le Marche (1.739) sono le regioni con il più alto numero di casi.

Anche tra i lavoratori stranieri si registra un aumento delle denunce di malattie professionali: dai 852 casi del 2022 si è passati ai 1.094 del 2023, con un incremento del 28,4%. L’aumento più significativo riguarda i lavoratori extracomunitari, con un +70,9% nel quinquennio 2019-2023 e un +30,2% nel biennio 2022-2023.

Il fattore umano nei cantieri

La crescente attenzione verso la sicurezza sul lavoro nelle Costruzioni si concentra sempre di più sul fattore umano, riconoscendone il ruolo cruciale nella prevenzione degli infortuni. Uno studio INAIL, condotto su un campione di lavoratori di micro e piccole imprese edili di Roma e provincia, ha analizzato due aspetti chiave: la percezione del rischio e il time management.

Lo studio ha evidenziato come la corretta gestione del tempo sia un fattore determinante: una buona programmazione del lavoro riduce significativamente gli imprevisti, e oltre l’80% dei lavoratori intervistati ha dichiarato di disporre di supporti operativi adeguati per gestire e controllare i processi di lavoro.

Tuttavia, emergono anche criticità legate alla percezione del rischio:

• la maggior parte dei lavoratori lamenta tempi stretti per la realizzazione delle opere e la necessità di svolgere più compiti contemporaneamente per rispettare le scadenze, con conseguente aumento del rischio di incidenti;
• la valutazione delle cause di eventuali ritardi non è sempre costante e sistematica, compromettendo la pianificazione e l’ottimizzazione dei tempi di lavoro;
• il 68% del campione ha più di 41 anni: il fattore età, in un Settore fisicamente impegnativo come quello delle Costruzioni, può influenzare le capacità lavorative e aumentare il rischio di infortuni;
• il multitasking, ovvero svolgere più attività contemporaneamente, richiede un maggiore sforzo cognitivo e incrementa il carico di lavoro mentale, con possibili ripercussioni sulla performance e sulla sicurezza;
• le interruzioni del flusso di lavoro e le distrazioni possono portare non solo a un aumento del rischio di incidenti, ma anche a uno spreco di tempo e a frustrazione nei lavoratori.

Lo studio suggerisce la necessità di adottare strategie mirate per mitigare questi rischi, ad esempio:

• age management: strategie per contenere gli effetti negativi dell’invecchiamento e valorizzare le competenze acquisite con l’esperienza;
• strategie cognitive: per prevenire gli effetti negativi del multitasking e delle interruzioni. Ad esempio, l’utilizzo di check-list, strumenti di alert per il controllo dei processi di lavoro e una suddivisione dei compiti che tenga conto dei tempi effettivi di realizzazione;
• promozione della collaborazione tra datore di lavoro e lavoratori, e tra i lavoratori stessi, attraverso riunioni e discussioni di squadra, per individuare e risolvere le criticità e migliorare la gestione del cantiere.

Per quanto riguarda il time management, emerge la necessità di strutturare l’utilizzo di strumenti di gestione del tempo, come la lista dei compiti, e di sensibilizzare i lavoratori sui vantaggi di una pianificazione efficace.

Lo studio propone inoltre di:

• sistematizzare gli strumenti di time management utilizzati nella ricerca e diffonderli attraverso percorsi formativi, per promuovere lo scambio di conoscenze tra i lavoratori;
• raccogliere e analizzare dati sulle aree investigate (percezione del rischio e time management) e sulle loro correlazioni con i dati anagrafici dei lavoratori, per ottenere una panoramica completa sul Settore e individuare azioni di miglioramento per la sicurezza.

Come rilevato da Giuseppe Rosci, uno dei professionisti che ha collaborato alla stesura del report, “è emersa quindi in modo chiaro l’importanza di stimolare nei lavoratori la consapevolezza rispetto ai vantaggi che una gestione del tempo efficace potrebbe dare loro, con conseguenti vantaggi anche per l’impresa”.

Stefano Costa, Segretario Nazionale di FENEALUIL e responsabile per la salute e sicurezza sul lavoro, ha dichiarato: 

“Per fermare questa drammatica scia di sangue è necessario un impegno collettivo in cui ognuno faccia la sua parte. Per questo, durante gli ultimi Stati Generali su salute e sicurezza promossi dalla Camera dei Deputati, abbiamo proposto l’istituzione di un Tavolo permanente che affronti in maniera sistematica queste tematiche. Per migliorare le condizioni nei luoghi di lavoro occorre investire in innovazione, introducendo nuove tecnologie che favoriscano la riduzione dei rischi, e responsabilizzare i lavoratori con una formazione continua e di qualità. 
Tuttavia, la cultura della sicurezza non può esistere senza un ruolo attivo della rappresentanza: RLS e RLST devono essere parte integrante di ogni processo volto a garantire ambienti di lavoro più sicuri. 
Parallelamente, è fondamentale intensificare i controlli e limitare il ricorso al subappalto a catena, che spesso genera situazioni di irregolarità alla base di numerosi incidenti. In questo contesto, la bilateralità del Settore rappresenta un pilastro da difendere e valorizzare: un sistema che, da oltre un secolo, assicura ai lavoratori edili prestazioni, tutele e diritti fondamentali, che altrimenti non avrebbero, contribuendo a ridurre drasticamente lavoro nero e illegalità.
Infine, è necessario difendere i contratti collettivi stipulati dalle organizzazioni sindacali più rappresentative, che costituiscono uno strumento irrinunciabile per garantire stabilità e protezione. Senza di essi, lavoratrici e lavoratori sarebbero esposti a ricatti e a condizioni di vulnerabilità che li metterebbero ulteriormente a rischio”.

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Per garantire un ambiente di lavoro sicuro, la normativa italiana, in particolare il D.Lgs. 81/08 (Testo Unico sulla Sicurezza), prevede una serie di obblighi e responsabilità per le aziende e per le figure che operano all’interno dei cantieri.

Tra le figure chiave per la gestione della sicurezza nei cantieri troviamo il Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione (RSPP), la figura che, all’interno dell’azienda, si occupa di coordinare il Servizio di Prevenzione e Protezione (SPP), ovvero l’insieme delle persone, dei sistemi e dei mezzi che hanno lo scopo di prevenire e proteggere i lavoratori dai rischi professionali.

La sua presenza è obbligatoria in tutte le aziende, a prescindere dalle dimensioni e dal numero di lavoratori.

Approfondiamo cercando di capire chi è il RSPP, quali sono i suoi compiti e le sue responsabilità in cantiere, e come la sua figura contribuisce a creare un ambiente di lavoro più sicuro per tutti.

La figura dell’RSPP: chi è e cosa fa

L’RSPP è una figura fondamentale per la sicurezza in cantiere. Si tratta di una persona designata dal datore di lavoro per coordinare il servizio di prevenzione e protezione dai rischi.  

La nomina dell’RSPP è un obbligo non delegabile del datore di lavoro, così come la valutazione dei rischi e la redazione del documento di valutazione dei rischi (DVR), ed è utile chiarire fin da subito che questa figura non è specifica per il cantiere, ma è valida per l’azienda. Questo vuol dire che la stessa impresa edile con più cantieri attivi non è tenuta a designare un RSPP per ognuno di essi, in quanto è sufficiente nominarne uno che operi per conto dell’azienda.

Tipi di RSPP

Il datore di lavoro deve nominare un RSPP per la sua azienda, scegliendo tra tre opzioni, che indichiamo di seguito:

• RSPP interno: si tratta di un lavoratore dipendente dell’azienda che possiede i requisiti previsti dalla legge. Questa figura è obbligatoria per le aziende con più di 200 lavoratori e in altri casi specifici previsti dalla normativa, come ad esempio le aziende del settore chimico-petrolchimico;
• RSPP esterno: si tratta di un professionista esterno all’azienda, in possesso dei requisiti di legge, a cui viene affidato l’incarico. Il ricorso all’RSPP esterno è obbligatorio se l’azienda non ha dipendenti in possesso dei requisiti necessari;
• Datore di lavoro come RSPP: il datore di lavoro stesso può assumere il ruolo di RSPP solo in alcuni casi specifici previsti dalla normativa, come ad esempio nelle aziende artigiane e industriali fino a 30 lavoratori.

Quali sono i requisiti richiesti?

Per ricoprire il ruolo di RSPP, è necessario possedere specifici requisiti professionali definiti dall’articolo 32 del D.Lgs. 81/08.

Quali sono questi requisiti?

• essere in possesso di un titolo di studio non inferiore al diploma di istruzione secondaria superiore;
• essere in possesso di un attestato di frequenza, con verifica dell’apprendimento, a specifici corsi di formazione adeguati alla natura dei rischi presenti sul luogo di lavoro e relativi alle attività lavorative;
• essere in possesso di un attestato di frequenza, con verifica dell’apprendimento, a specifici corsi di formazione in materia di prevenzione e protezione dei rischi, anche di natura ergonomica e da stress lavoro-correlato, di organizzazione e gestione delle attività tecnico amministrative e di tecniche di comunicazione in azienda e di relazioni sindacali.

La formazione per RSPP deve essere erogata secondo le modalità definite dagli Accordi Stato-Regioni, e prevede:

• un corso di formazione iniziale;
• un corso di aggiornamento da ripetere ogni 5 anni.

Quali sono i compiti di un RSPP?

Il D.Lgs. 81/2008, all’art. 33, elenca i compiti del responsabile del servizio di prevenzione e protezione, che deve provvedere:

• all’individuazione dei fattori di rischio, alla valutazione dei rischi e all’individuazione delle misure per la sicurezza e la salubrità degli ambienti di lavoro, nel rispetto della normativa vigente sulla base della specifica conoscenza dell’organizzazione aziendale;
• a elaborare, per quanto di competenza, le misure preventive e protettive di cui all’articolo 28, comma 2, e i sistemi di controllo di tali misure;
• a elaborare le procedure di sicurezza per le varie attività aziendali;
• a proporre i programmi di informazione e formazione dei lavoratori;
• a partecipare alle consultazioni in materia di tutela della salute e sicurezza sul lavoro, nonché alla riunione periodica prevista dall’articolo 35;
• a fornire ai lavoratori le informazioni necessarie per operare in sicurezza, così come indicato nell’articolo 36.

Ma cosa fa, nel concreto, un RSPP? 

• Esegue l’analisi e la valutazione dei rischi: grazie alla sua formazione e alla conoscenza dell’organizzazione aziendale, è incaricato di individuare i fattori di rischio presenti in cantiere e di valutare i rischi specifici per ogni attività lavorativa. Questo processo si traduce nella stesura del DVR (Documento di Valutazione dei Rischi), che individua i pericoli presenti in cantiere e le misure di prevenzione e protezione da adottare.
• Elabora le misure preventive e protettive: sulla base della valutazione dei rischi, l’RSPP elabora le procedure di sicurezza per le diverse attività svolte in cantiere. Queste procedure, spesso formalizzate in istruzioni operative, definiscono le modalità di lavoro sicure, le attrezzature da utilizzare, i DPI (Dispositivi di Protezione Individuale) necessari e le misure da adottare per prevenire gli infortuni.
• Organizza la formazione e l’informazione dei lavoratori: l’RSPP propone programmi di formazione specifici per i rischi presenti in cantiere e si assicura che i lavoratori ricevano un’adeguata informazione sui rischi a cui sono esposti. Questo include la formazione sull’uso corretto dei DPI, sulle procedure di sicurezza e sulle misure di emergenza.
• Collabora con le altre figure della sicurezza: lavora attivamente con il datore di lavoro, il medico competente e l’RLS (Rappresentante dei Lavoratori per la Sicurezza) per garantire la sicurezza in cantiere, e partecipa alla riunione periodica, un momento di confronto e coordinamento tra le diverse figure della sicurezza.

Un RSPP qualificato contribuisce a creare una cultura della sicurezza in cantiere e a rendere l’ambiente di lavoro più sicuro per tutti i lavoratori. La sua presenza è quindi un investimento importante per le aziende, che si traduce in una maggiore tutela della salute dei lavoratori e in una riduzione degli infortuni.

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Come vedremo più nel dettaglio, infatti, la normativa vigente, con l’obiettivo di semplificare le procedure burocratiche e agevolare il cittadino, ha identificato una serie di opere che possono essere realizzate senza richiedere autorizzazioni edilizie, a patto che rispettino determinati limiti e vincoli. 

In questo modo, l’edilizia libera consente di eseguire lavori di manutenzione ordinaria o piccole modifiche agli immobili in maniera rapida e senza onerosi iter autorizzativi. Tuttavia, è importante conoscere esattamente quali interventi rientrano in questa categoria e quali normative li regolano, così da evitare attività che, se non conformi, potrebbero comportare sanzioni o problemi amministrativi.

Approfondiamo insieme, cercando di capire cosa si intende per edilizia libera e quali sono gli interventi che rientrano in questo ambito. 

Edilizia libera: riferimenti di legge

Il testo di riferimento principale per l’edilizia libera è il DPR del 6 giugno 2001, n. 380, anche noto come Testo Unico dell’Edilizia (TUE), che all’articolo 6 stabilisce quali sono gli interventi che “possono essere eseguiti senza titolo abilitativo”. 

Nell’elencare gli interventi di edilizia libera, però, il decreto rimane molto generico, indicando solo i seguenti: 

• interventi di manutenzione ordinaria;
• interventi volti all’eliminazione di barriere architettoniche che non comportino la realizzazione di rampe o di ascensori esterni,  ovvero di manufatti che alterino la sagoma dell’edificio;
• opere temporanee per attività di ricerca nel sottosuolo che abbiano carattere geognostico o siano eseguite in aree esterne al centro edificato.

È solo nel 2018, con l’emanazione del cosiddetto Glossario Unico, che è stato fornito un elenco “non esaustivo delle principali opere edilizie realizzabili in regime di attività edilizia libera”.

Quali sono le attività di edilizia libera?

Il Glossario Unico summenzionato riporta le principali opere che possono essere eseguite senza alcun titolo abilitativo.

Vediamo, quindi, quali sono le attività di edilizia libera. 

1. Manutenzione ordinaria

Rientrano in questa categoria gli interventi edilizi che riguardano le opere di riparazione, rinnovamento e sostituzione delle finiture degli edifici e quelle necessarie a integrare o mantenere in efficienza gli impianti tecnologici esistenti.

Nello specifico:

• Riparazione, sostituzione, rinnovamento (comprese le opere correlate quali guaine, sottofondi, ecc.): 
  • pavimentazione esterna e interna.
• Rifacimento, riparazione, tinteggiatura (comprese le opere correlate): 
  • intonaco interno e esterno.
• Riparazione, sostituzione, rinnovamento:
  • elemento decorativo delle facciate (es. marcapiani, modanature, corniciature, lesene);
  • opera di lattoneria (es. grondaie, tubi, pluviali) e impianto di scarico;
  • rivestimento interno e esterno;
  • serramento e infisso interno e esterno.
• Installazione comprese le opere correlate, riparazione, sostituzione, rinnovamento:
  • inferriata/Altri sistemi anti intrusione.
• Riparazione, sostituzione, rinnovamento, inserimento eventuali elementi accessori, rifiniture necessarie (comprese le opere correlate):
  • elemento di rifinitura delle scale;
  • scala retrattile e di arredo.
• Riparazione, sostituzione, rinnovamento, messa a norma: 
  • parapetto e ringhiera.
• Riparazione, rinnovamento, sostituzione nel rispetto delle caratteristiche tipologiche e dei materiali (comprese le opere correlate quali l’inserimento di strati isolanti e coibenti):
  • manto di copertura.
• Riparazione, sostituzione, installazione:
  • controsoffitto non strutturale.
• Riparazione, rinnovamento: 
  • controsoffitto strutturale.
• Riparazione, sostituzione, rinnovamento, realizzazione finalizzata all’integrazione impiantistica e messa a norma:
  • comignolo o terminale a tetto di impianti di estrazione fumi.
• Riparazione, rinnovamento o sostituzione di elementi tecnologici o delle cabine e messa a norma: 
  • ascensore e impianti di sollevamento verticale.
• Riparazione e/o sostituzione, realizzazione di tratto di canalizzazione e sottoservizi e/o messa a norma:
  • rete fognaria e rete dei sottoservizi.
• Riparazione, integrazione, efficientamento, rinnovamento e/o messa a norma:
  • impianto elettrico.
• Riparazione, integrazione, efficientamento, rinnovamento, compreso il tratto fino all’allacciamento alla rete pubblica e/o messa a norma:
  • impianto per la distribuzione e l’utilizzazione di gas.
• Riparazione, integrazione, efficientamento, rinnovamento, sostituzione e integrazione apparecchi sanitari e impianti di scarico e/o messa a norma:
  • impianto igienico e idro-sanitario.
• Installazione, riparazione, integrazione, rinnovamento, efficientamento e/o messa a norma: 
  • impianto di illuminazione esterno.
• Installazione, adeguamento, integrazione, rinnovamento, efficientamento, riparazione e/o messa a norma:
  • impianto di protezione antincendio.
• Installazione, adeguamento, integrazione, efficientamento (comprese le opere correlate di canalizzazione) e/o messa a norma:
  • impianto di climatizzazione.
• Riparazione, adeguamento, integrazione, efficientamento (comprese le opere correlate di canalizzazione) e/o messa a norma:
  • impianto di estrazione fumi.
• Installazione, riparazione, sostituzione, rinnovamento e/o messa a norma:
  • antenna/parabola e altri sistemi di ricezione e trasmissione;
  • punto di ricarica per veicoli elettrici.

2. Pompe di calore di potenza termica utile nominale inferiore a 12 kW

Si fa riferimento agli interventi di installazione delle pompe di calore aria-aria, di potenza termica utile nominale inferiore a 12 kW.

• Installazione, riparazione, sostituzione, rinnovamento e/o messa a norma: 
  • pompa di calore aria-aria.

3. Depositi di gas di petrolio liquefatti di capacità complessiva non superiore a 13 mc

• Installazione, riparazione, sostituzione, rinnovamento e/o messa a norma:
  • deposito di gas di petrolio liquefatti.

4. Eliminazione delle barriere architettoniche

In questa fattispecie troviamo gli interventi volti all’eliminazione di barriere architettoniche che non comportino la realizzazione di ascensori esterni, ovvero di manufatti che alterino la sagoma dell’edificio.

Nello specifico: 

• Installazione, riparazione, sostituzione, rinnovamento, messa a norma, purché non incida sulla struttura portante: 
  • ascensore, montacarichi.
• Installazione, riparazione, sostituzione, rinnovamento, messa a norma: 
  • servoscala e assimilabili.
• Installazione, riparazione, sostituzione, rinnovamento:
  • rampa;
  • apparecchio sanitario e impianto igienico e idro-sanitario;
  • dispositivi sensoriali.

5. Attività di ricerca nel sottosuolo

Sono da considerarsi in regime di edilizia libera le opere temporanee per attività di ricerca nel sottosuolo che abbiano carattere geognostico, a esclusione di attività di ricerca di idrocarburi, e che siano eseguite in aree esterne al centro edificato.

• Installazione, riparazione, sostituzione, rinnovamento: 
  • opere strumentali all’attività di ricerca nel sottosuolo attraverso carotaggi, perforazioni e altre metodologie.

6. Movimenti di terra

Si intendono i movimenti di terra strettamente pertinenti all’esercizio dell’attività agricola e le pratiche agro-silvo-pastorali, compresi gli interventi su impianti idraulici agrari.

• Manutenzione e gestione: 
  • impianti di irrigazione e di drenaggio, finalizzati alla regimazione e all’uso dell’acqua in agricoltura.

7. Serre mobili stagionali

Anche le serre mobili stagionali, sprovviste di strutture in muratura, funzionali allo svolgimento dell’attività agricola, possono essere realizzate in regime di edilizia libera.

Nello specifico:

• Installazione, riparazione, sostituzione, rinnovamento:
  • serra, compresi elementi di appoggio e/o ancoraggio. 

8. Pavimentazione di aree pertinenziali

Le opere di pavimentazione e di finitura di spazi esterni, anche per aree di sosta, che siano contenute entro l’indice di permeabilità, ove stabilito dallo strumento urbanistico comunale, ivi compresa la realizzazione di intercapedini interamente interrate e non accessibili, vasche di raccolta delle acque, locali tombati, possono essere realizzate senza autorizzazioni specifiche. 

• Realizzazione, riparazione, sostituzione, rifacimento: 
  • intercapedine;
  • locale tombato;
  • pavimentazione esterna, comprese le opere correlate, quali guaine e sottofondi;
  • vasca di raccolta delle acque.

9. Pannelli fotovoltaici a servizio degli edifici

I pannelli solari, fotovoltaici, a servizio degli edifici, da realizzare al di fuori della zona A) di cui al decreto del Ministro dei lavori pubblici 2 aprile 1968, n. 1444, rientrano nell’edilizia libera.

• Installazione, riparazione, sostituzione, rinnovamento:
  • pannello solare, fotovoltaico e generatore microeolico. 

10. Aree ludiche ed elementi di arredo delle aree di pertinenza

Le aree ludiche senza fini di lucro, e gli elementi di arredo delle aree pertinenziali degli edifici, possono essere eseguite in regime di edilizia libera. Nello specifico:

• Installazione, riparazione, sostituzione, rinnovamento:
  • opera per arredo da giardino (es. barbecue in muratura/fontana/muretto/scultura/fioriera, panca) e assimilate;
  • gazebo, di limitate dimensioni e non stabilmente infisso al suolo;
  • gioco per bambini e spazio di gioco in genere, compresa la relativa recinzione;
  • pergolato, di limitate dimensioni e non stabilmente infisso al suolo;
  • ricovero per animali domestici e da cortile, voliera e assimilata, con relativa recinzione;
  • ripostiglio per attrezzi, manufatto accessorio di limitate dimensioni e non stabilmente infisso al suolo;
  • sbarra, separatore, dissuasore e simili, stallo biciclette;
  • tenda, Tenda a Pergola, Pergotenda, Copertura leggera di arredo;
  • elemento divisorio verticale non in muratura, anche di tipo ornamentale e similare.

11. Manufatti leggeri in strutture ricettive

Rientra nel glossario anche l’installazione di manufatti leggeri, anche prefabbricati, e di strutture di qualsiasi genere, quali roulottes, campers, case mobili, imbarcazioni, in strutture ricettive all’aperto per la sosta e il soggiorno dei turisti, previamente autorizzate sotto il profilo urbanistico, edilizio e, ove previsto, paesaggistico, in conformità alle normative regionali di settore.

• Installazione, riparazione e rimozione:
  • manufatti leggeri in strutture ricettive all’aperto (roulottes, campers, case mobili, imbarcazioni) e assimilati.

12. Opere contingenti temporanee

Le opere dirette a soddisfare obiettive esigenze contingenti e temporanee e a essere immediatamente rimosse al cessare della necessità e, comunque, entro un termine non superiore a novanta giorni, possono essere realizzate in edilizia libera.

• Installazione, previa Comunicazione Avvio Lavori, nonché interventi di manutenzione, riparazione e rimozione per i quali non è necessaria la Comunicazione: 
  • gazebo;
  • stand fieristico;
  • servizi igienici mobili;
  • tensostrutture, pressostrutture e assimilabili;
  • elementi espositivi vari;
  • aree di parcheggio provvisorio, nel rispetto dell’orografia dei luoghi e della vegetazione ivi presente.

Quali sono le regole da rispettare?

Abbiamo spiegato che per edilizia libera si intendono quegli interventi realizzabili senza l’esigenza di permessi o autorizzazioni specifiche, ma questo non vuol dire che siano esenti da qualsiasi tipo di regolamentazione. 

Infatti, come specificato nel Glossario, gli interventi possono essere eseguiti solo 

“nel rispetto delle prescrizioni degli strumenti urbanistici comunali e di tutte le normative di settore aventi incidenza sulla disciplina dell’attività edilizia.” 

Nello specifico, si fa riferimento alle norme antisismiche, di sicurezza, antincendio, igienico-sanitarie, quelle relative all’efficienza energetica, di tutela dal rischio idrogeologico, e delle disposizioni contenute nel codice dei beni culturali e del paesaggio di cui al d.lgs. n. 42/2004.

Le novità del Decreto Salva Casa

Il cosiddetto Decreto Salva Casa, ovvero il D.L. 69/2024, ha introdotto alcune novità relative anche all’edilizia libera, che modificano l’articolo 6 del TUE. 

Nello specifico, due nuove tipologie di lavori rientrano ora nell’edilizia libera:

• Protezione solare e dalle intemperie: è consentita l’installazione di strutture come tende da sole, pergole (anche bioclimatiche) e altri elementi di schermatura solare, purché non creino volumi chiusi e rispettino l’estetica dell’edificio esistente. Questi elementi non devono alterare l’impatto visivo o le linee architettoniche dell’edificio​.
• Vetrate panoramiche amovibili (VEPA): questa misura estende la possibilità di installare vetrate scorrevoli e rimovibili per chiudere logge e porticati, sempre senza aggiungere volumetria e garantendo trasparenza e amovibilità. Per porticati prospicienti aree pubbliche, sono invece richiesti permessi specifici.

In ogni caso, se si stanno progettando degli interventi all’interno del proprio edificio, è sempre consigliabile consultarsi con un professionista qualificato per assicurarsi che rientrino o meno nell’ambito dell’edilizia libera, onde evitare di incorrere in eventuali sanzioni. 

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L’Osservatorio della Commissione Nazionale Paritetica per le Casse Edili (CNCE) ha recentemente rilasciato dei dati che mostrano come il comparto stia registrando una crescita stabile, trainata da un aumento di ore lavorate, dal numero di lavoratori attivi e da una massa salari in crescita. 

Vediamo nel dettaglio i dati del primo semestre dell’anno.

Crescita generale, con un’unica eccezione

Nel confronto con i dati del 2023, emerge un trend di crescita su quasi tutti i fronti: le ore lavorate, il numero medio di lavoratori e la massa salari sono aumentati sensibilmente. 

Tuttavia, il numero di imprese attive ha registrato un leggero calo, pari allo 0,2%. 

Questa diminuzione, secondo il CNCE, è legata a un cambiamento nella distribuzione dei lavori: le grandi opere stanno guadagnando più spazio rispetto ai piccoli progetti, determinando una maggiore concentrazione di risorse nelle mani delle aziende più grandi.

Ore lavorate e massa salari in crescita

Analizzando i dati nel dettaglio, vediamo che le ore lavorate sono aumentate del 3,9% rispetto all’anno precedente, il numero di lavoratori attivi è cresciuto del 5,4% e la massa salari ha subito un incremento del 7%. 

Se confrontiamo il primo semestre del 2024 con lo stesso periodo del 2022, la massa salari è passata da 4,7 miliardi a 5,2 miliardi di euro, con un aumento dell’11,26%.

Anche le ore lavorate e il numero di lavoratori mostrano una crescita importante: rispetto al 2022, le ore lavorate sono aumentate del 6%, mentre il numero di lavoratori è cresciuto di quasi il 10%. 

Gli aumenti salariali contrattuali dell’ultimo anno, introdotti per contrastare la scarsità di manodopera qualificata, hanno influito significativamente su questa crescita, incentivando le imprese a offrire migliori condizioni retributive.

Le differenze su base regionale e territoriale

Come illustrato, il settore delle Costruzioni ha registrato un incremento delle ore lavorate su tutto il territorio nazionale, con alcune aree in forte ripresa. 

In particolare:

• Nord Est: l’area ha registrato un’inversione di tendenza, passando da un calo dello 0,77% a una crescita del 3,01%;
• Sud e Isole: il Sud ha visto un aumento significativo delle ore lavorate (+6,49%), contro un timido 0,51% dell’anno precedente. Le Isole sono passate da un -3,27% a un +1,42%;
• Nord Ovest e Centro: nel Nord Ovest si osserva un rallentamento, con un aumento del 2,25% (contenuto rispetto al 5% dell’anno precedente), mentre il Centro resta pressoché stabile con un incremento del 5,12% (nel periodo precedente era pari al 4,34%).

Il commento del Sindacato

La crescita del settore delle Costruzioni, sostenuta dalle risorse del PNRR, è dunque solida e promette di mantenere il suo slancio anche nei prossimi anni. Per questo dobbiamo avere coraggio di gestire questa fase complessa di consolidamento e sviluppo del Settore, guardando agli interessi generali del Paese. Oggi ci sono tutte le condizioni per dimostrare che il nostro Settore è all’avanguardia e il nuovo contratto edile, a cui stiamo lavorando in questi mesi, vuole essere in continuità con le scelte degli ultimi contratti su qualificazione industriale e professionale.

Ma c’è anche l’altra importante priorità che sono i salari.

Nella nostra piattaforma unitaria di rinnovo abbiamo chiesto un aumento di 275 euro al parametro 100 (operaio comune). Siamo oggi facilitati da un contesto in cui sempre di più gli investimenti pubblici, privati e la stessa domanda di mercato chiedono più infrastrutture resilienti, più riqualificazione, più rigenerazione. E, venendo da anni di alti profitti e con l’aspettativa di crescita anche per i prossimi tre-quattro anni, siamo convinti ci siano tutte le condizioni per recuperare il potere d’acquisto perso dai lavoratori a causa dell’alta inflazione passata e per redistribuire ricchezza.

Nel contempo, grande attenzione va data alla qualità del lavoro e alla sicurezza dei lavoratori. Ricordiamo che, secondo l’Ispettorato nazionale del lavoro, nei lavori del PNRR il lavoro nero è la patologia più riscontrata, così come il forte aumento del lavoro grigio (lavoro fittizio) e delle sospensioni di attività d’impresa, sia per lavoro nero che per violazioni su salute e sicurezza. Pertanto, il Piano nazionale di contrasto al sommerso previsto dal PNRR può essere un ottimo strumento, ma va fatto funzionare, mentre finora, come sottolineato dalla UIL recentemente, non è stato così; le parti sociali sono state convocate solo due volte e molti importanti interventi previsti dal Piano, tra cui il Portale nazionale sommerso, volto all’interoperabilità delle banche dati e alla definizione dei nuovi indici denominati Isac (Indici sintetici di affidabilità contributiva), non sono stati messi a punto.

Siamo in un momento cruciale e dobbiamo fare del nuovo contratto edile un importante passaggio anche per migliorare tutto il nostro Settore. Occorre proseguire sulla strada della regolarità, della qualificazione e della professionalizzazione condivisa il più possibile con la parte più avanzata e innovativa delle imprese, per riconoscere valore alle professionalità e rendere attrattivo il lavorare in cantiere, anche grazie al nostro sistema bilaterale, un patrimonio consolidato e riconosciuto che va tutelato e rilanciato.

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Come evidenziato da alcuni report che andremo a illustrare, nonostante i recenti aumenti salariali nominali, il potere d’acquisto continua a ridursi, incidendo negativamente sulle condizioni di vita delle famiglie e sulla stabilità economica del Paese. 

Approfondiamo insieme i dati a nostra disposizione, dai quali emerge una fotografia davvero sbiadita del potere di acquisto delle famiglie italiane. 

I dati della Commissione Europea

Lo scorso maggio, la Commissione Europea ha pubblicato uno studio dal titolo “Country analysis on social convergence in line with the features of the Social Convergence Framework (SCF)”, al cui interno troviamo una analisi della situazione del nostro Paese. 

Secondo quanto riportato nello studio, infatti, l’Italia è stata individuata “come un Paese che potrebbe affrontare rischi per la convergenza sociale verso l’alto”, a causa di determinati parametri analizzati, tra cui tasso di occupazione, divario occupazionale di genere e reddito disponibile lordo reale pro capite delle famiglie. 

L’espressione “convergenza sociale verso l’alto” utilizzata dalla Commissione Europea, in inglese “Upward convergence”, è un concetto di difficile enucleazione, che l’UE definisce come “miglioramento delle prestazioni insieme a una riduzione delle disparità tra gli Stati membri in un dato indicatore socioeconomico”.

Cosa vuol dire? Semplificando, significa provare a ottenere risultati migliori per tutti, cercando al contempo di rendere le condizioni socioeconomiche più omogenee tra i diversi Stati dell’Unione Europea.

Entriamo più nel dettaglio. 

Salari italiani

Come anticipato in apertura, la crescita dei salari nominali non è stata sufficiente a recuperare le perdite di potere d’acquisto causate dall’aumento dell’inflazione conseguente alla crisi energetica provocata dal conflitto russo-ucraino. 

I salari italiani sono strutturalmente bassi: tra il 2013 e il 2022, la crescita dei salari nominali per occupato è stata del 12%, la metà della crescita a livello UE (23%), mentre il potere d’acquisto dei salari è diminuito del 2%, contro un aumento del 2,5% nell’UE. 

Allo stesso tempo, la crescita della produttività è stata inferiore rispetto all’UE (+0,4% contro +1,6% dal 1995 al 2022). In questo contesto, la retribuzione nominale dei dipendenti è aumentata del 4,7% nel 2022 e del 3,8% nel 2023, grazie agli incrementi dei salari contrattuali. Tuttavia, i salari reali sono diminuiti di circa il 2,3% nel 2023, dopo un calo del 4% nel 2022, a causa dell’elevata inflazione. 

Rischio povertà

La stagnazione salariale, la bassa intensità lavorativa e i tassi di occupazione ridotti, insieme all’alto numero di famiglie con un solo percettore di reddito, comportano rischi significativi di povertà lavorativa. 

Nel 2022, il tasso di rischio di povertà per le persone occupate in Italia è tra i più alti nell’UE (11,5% contro l’8,5%). A esserne interessati sono soprattutto i cittadini non UE (28% rispetto al 24,3% nell’UE) e i lavoratori a bassa qualifica (18,7% contro 18,4% nell’UE). 

La crescita salariale strutturalmente bassa è un fattore importante, che riflette in parte il ritardo nella crescita della produttività del nostro Paese. Inoltre, la bassa intensità lavorativa dovuta a forme di lavoro non standard aggrava ulteriormente il rischio di povertà lavorativa. 

Tra i lavoratori part-time, il 19,9% è a rischio di povertà (contro il 13,5% nell’UE), mentre tra i dipendenti a tempo determinato queste percentuali sono rispettivamente del 16,2% e del 12,2%. I lavoratori a basso reddito affrontano un rischio maggiore di povertà anche perché spesso vivono in famiglie in cui altri membri non sono occupati o hanno lavori a bassa intensità.

I dati dell’Osservatorio JobPricing

L’Osservatorio JobPricing ha pubblicato di recente un report, dal titolo Salary Outlook 2024, dal quale emerge una condizione a dir poco preoccupante delle retribuzioni degli italiani. 

L’Italia, infatti, è al 10 posto tra i Paesi dell’Eurozona:

La retribuzione media annua nel nostro Paese rimane tra le più basse sia nei Paesi OCSE che in Europa. Con una media di circa 44.893 dollari a parità di potere d’acquisto (PPA), l’Italia si posiziona al 21° posto tra i 34 Paesi dell’OCSE. 

Questo valore è significativamente inferiore alla media OCSE, che si attesta a 53.416 dollari, con una differenza di 8.523 dollari. Rispetto al Paese in cima alla classifica OCSE, il guadagno medio in Italia è inferiore di 34.580 dollari, mentre rispetto al Messico, che occupa l’ultimo posto, il guadagno medio italiano è superiore di 28.208 dollari.

È interessante notare che, tra i 17 Paesi dell’Eurozona presi in esame, l’Italia si colloca al 10° posto, al di sotto di nazioni come Lussemburgo, Germania e Francia, mentre la Grecia chiude la classifica con una retribuzione media di 25.979 dollari.

I salari netti

Come evidenziato dal report, ciò che conta di più per i lavoratori è il loro reddito netto, piuttosto che il salario annuo lordo. Sebbene il salario annuo, in termini di parità di potere d’acquisto, fornisca una panoramica dei guadagni complessivi, il principale fattore determinante è la tassazione.

Purtroppo, il carico fiscale nel nostro Paese è molto alto. Riportiamo, di seguito, alcuni dati rilevanti sul cuneo fiscale e la tassazione nei Paesi europei contenuti nel report di JP:

Come si può evincere da questo grafico, la media OCSE del cuneo fiscale è pari al 34,6%, mentre in Italia è al 45,9%, il terzo valore più alto in assoluto, dopo Belgio e Germania. 

Per quanto riguarda, invece, i contributi sociali, in Italia essi sono distribuiti per il 24% a carico delle aziende e per il 6,6% a carico dei lavoratori (in calo rispetto al 7,2% del 2021).

Potere d’acquisto

A parità di potere d’acquisto, i livelli salariali nella maggior parte dei Paesi OCSE hanno subito un significativo calo rispetto agli anni precedenti. Questa perdita di potere d’acquisto è dovuta principalmente alla crescita dell’inflazione, scaturita da vari eventi socioeconomici e politici, tra cui l’aggressione russa in Ucraina, la lenta ripresa dalla pandemia di COVID-19 e i problemi nella catena di approvvigionamento delle materie prime.

Nel 2022, la maggior parte dei Paesi OCSE ha visto una riduzione del salario medio reale annuo rispetto al 2021. In particolare, in Italia si è registrato un calo del 2,3% nel 2022, un dato significativo se paragonato all’aumento del 4% registrato nel 2021.

Questa tendenza evidenzia l’effetto combinato dell’inflazione e delle difficoltà economiche globali sul potere d’acquisto dei lavoratori.

I salari italiani non crescono da più di 20 anni

I salari italiani sono rimasti allo stesso livello negli ultimi 23 anni (2000-2022), come si può facilmente notare guardando questo grafico. 

Anche nei casi in cui è stato registrato un aumento della RAL dei contratti italiani, questa crescita salariale – che va dall’1,3% dei dirigenti al 2,2% di quadri e operai – deve fare i conti con il tasso di inflazione, che nel 2023 si è assestato sul 5,6%. Insomma, nonostante l’aumento dei salari nominali, i lavoratori hanno perso potere d’acquisto.

Anche allargando l’analisi al periodo 2015-2023, il risultato non cambia nella sostanza: nessuna categoria contrattuale ha aumentato i salari reali, poiché tutte sono cresciute di una percentuale inferiore rispetto alla crescita dei prezzi.

Conclusioni

La continua riduzione dei salari reali in Italia rappresenta una sfida essenziale per il benessere economico dei cittadini e per la competitività del Paese. Le dinamiche degli ultimi anni, come la galoppata dell’inflazione e la contemporanea stagnazione della produttività, hanno contribuito a questa tendenza preoccupante che però, come visto, ha radici ben più strutturali e remote nel tempo. 

Affrontare efficacemente questi problemi richiede politiche mirate a stimolare la crescita economica, aumentare la produttività e garantire che i lavoratori italiani possano beneficiare di un adeguato potere d’acquisto, soprattutto in un contesto sempre più globale e competitivo.

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Pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 20 settembre 2024 n. 221, il decreto ministeriale 18 settembre 2024 n. 132 che disciplina la patente a crediti si propone di “rivoluzionare” la gestione delle imprese edili, introducendo un sistema di valutazione a punti che dovrebbe premiare la qualità e la conformità normativa dei soggetti virtuosi.

Approfondiamo insieme e cerchiamo di capire come funziona la patente a crediti, o patente a punti, introdotta nel settore delle Costruzioni. 

Cos’è la patente a crediti

La patente a crediti, spesso chiamata anche “patente a punti”, è un nuovo strumento obbligatorio per tutte le imprese edili e i lavoratori autonomi che operano nei cantieri temporanei o mobili. 

Il nome completo e “ufficiale” è: “Sistema di qualificazione delle imprese e dei lavoratori autonomi tramite crediti”.

A prevederlo è il nuovo art. 27 del Testo Unico della Sicurezza, come modificato dall’art. 29, comma 19 del D.L 19/2024 (“Decreto PNRR 4”).

Si tratta, è bene chiarirlo, di un documento digitale, che le imprese e gli operatori del Settore potranno richiedere attraverso una procedura specifica e solo se rispettano determinati requisiti, che elencheremo più avanti nel corso di questo articolo. 

L’obiettivo principale di questo strumento è quello di verificare la conformità di queste imprese agli standard di sicurezza sul lavoro, prevenzione degli infortuni e qualità delle prestazioni. 

Le aziende inizieranno con una dotazione di 30 crediti, che potrà variare a seconda del comportamento aziendale e dell’adozione di pratiche virtuose, fino a raggiungere un massimo di 100 punti. Il punteggio minimo, al di sotto del quale non sarà possibile operare, è fissato a 15 crediti.

I requisiti per ottenere la patente

Per ottenere la patente a crediti, le imprese devono dimostrare di possedere una serie di requisiti che saranno certificati attraverso il portale dedicato dell’Ispettorato Nazionale del Lavoro (INL). 

Ma quali sono questi requisiti? L’elenco, riportato nel decreto ministeriale, comprende:

• l’iscrizione alla Camera di commercio, industria, artigianato e agricoltura;
• l’adempimento, da parte dei datori di lavoro, dei dirigenti, dei preposti, dei lavoratori autonomi e dei prestatori di lavoro, degli obblighi formativi previsti dal decreto legislativo 9 aprile 2008, n.81, anche noto come Testo Unico sulla salute e sicurezza sul lavoro;
• il possesso del DURC – Documento Unico di Regolarità Contributiva – in corso di validità;
• il possesso del documento di valutazione dei rischi (DVR), nei casi previsti dalla normativa vigente;
• il possesso del Documento Unico di Regolarità Fiscale (DURF) – di cui all’articolo 17-bis, commi 5 e 6, del decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 241 – nei casi previsti dalla normativa vigente;
• l’avvenuta designazione del responsabile del servizio di prevenzione e protezione, nei casi previsti dalla normativa vigente.

Per quanto riguarda il possesso dei primi tre requisiti, è sufficiente un’autocertificazione, mentre per i successivi tre è necessaria una dichiarazione sostitutiva dell’atto di notorietà.

Devono possedere questi requisiti tutte le imprese e i lavoratori autonomi che operano nei cantieri temporanei o mobili, a esclusione di coloro che effettuano mere forniture o prestazioni di natura intellettuale.

Di conseguenza, l’obbligo non si limita solo alle imprese qualificabili come imprese edili, ma a tutti coloro i quali si trovano a lavorare fisicamente in un cantiere, a esclusione sempre dei fornitori e di presta opera intellettuale (come ad esempio gli ingegneri, gli architetti, i geometri, ecc.), e si estende anche alle imprese e ai lavoratori autonomi stabiliti in uno Stato membro dell’Unione Europea diverso dall’Italia o in uno Stato non appartenente all’Unione Europea. 

In questo ultimo caso, è sufficiente presentare un documento equivalente rilasciato dal Paese di origine.

Non sono tenuti, invece, a richiedere la patente a crediti tutte le imprese in possesso dell’attestazione di qualificazione SOA (Società organismi di attestazione), in classifica pari o superiore alla III.

Come richiedere la patente a crediti

La patente è rilasciata in formato digitale accedendo al portale dell’Ispettorato nazionale del lavoro attraverso SPID personale o CIE.

Possono presentare la domanda di rilascio della patente il legale rappresentante dell’impresa e il lavoratore autonomo, anche per il tramite di un soggetto delegato, come ad esempio consulenti del lavoro, commercialisti, avvocati e CAF.

Il portale per effettuare la richiesta di rilascio della patente a crediti sarà attivo dal 1° ottobre 2024. 

All’esito della richiesta, il portale genererà un codice univoco associato alla patente, che sarà rilasciata in formato digitale.

Per facilitare l’adozione del sistema, è prevista una fase transitoria: fino al 31 ottobre 2024, le imprese potranno inviare un’autocertificazione via PEC all’indirizzo dichiarazionepatente@pec.ispettorato.gov.it per dimostrare di essere in possesso dei requisiti minimi, utilizzando il modulo reso disponibile dall’INL, scaricabile qui.  

Successivamente, dal 1° novembre 2024, sarà necessario presentare la domanda ufficiale attraverso il portale INL per continuare a operare in regola.

Quali dati contiene la patente?

Tramite il portale dell’INL, sarà possibile consultare e visionare la patente a crediti di una impresa, che conterrà le seguenti informazioni: 

• dati identificativi della persona giuridica, dell’imprenditore individuale o del lavoratore autonomo titolare della patente;
• dati anagrafici del soggetto richiedente la patente;
• data di rilascio e numero della patente;
• punteggio attribuito al momento del rilascio;
• punteggio aggiornato alla data di interrogazione del portale;
• esiti di eventuali provvedimenti di sospensione;
• esiti di eventuali provvedimenti definitivi, di natura amministrativa o giurisdizionale, ai quali consegue la decurtazione dei crediti.

Possono accedere a queste informazioni i soggetti titolari di un interesse qualificato, ovvero: 

• i titolari della patente o loro delegati;
• le pubbliche amministrazioni; 
• gli RLS e RLST; 
• gli organismi paritetici iscritti nel Repertorio nazionale; 
• il responsabile dei lavori; 
• i coordinatori per la sicurezza in fase di progettazione e di esecuzione dei lavori;
• i soggetti che intendono affidare lavori o servizi ad imprese o lavoratori autonomi che operano nei cantieri temporanei o mobili (i committenti).

Rendendo pubbliche queste informazioni, sarà possibile verificare la situazione aggiornata di ogni impresa o lavoratore autonomo in possesso della patente a punti, in piena trasparenza.

Sanzioni e revoca della patente

L’INL avrà la facoltà di sospendere la patente in caso di dichiarazione non veritiera sulla sussistenza di uno o più requisiti. La sospensione ha una durata di ben dodici mesi, decorsi i quali l’impresa o il lavoratore autonomo potranno richiedere il rilascio di una nuova patente.

Il decreto prevede, inoltre, la possibilità di adottare un provvedimento cautelare di sospensione della patente, nei seguenti casi:

• infortuni da cui deriva la morte di uno o più lavoratori imputabile al datore di lavoro, al suo delegato o al dirigente, almeno a titolo di colpa grave. In tal caso, la sospensione è obbligatoria;
• infortuni da cui deriva l’inabilità permanente di uno o più lavoratori o una irreversibile menomazione.

Il provvedimento di revoca della patente non potrà comunque essere adottato senza prima aver avviato un confronto con l’impresa o il lavoratore autonomo interessato. Sarà inoltre necessaria una valutazione approfondita della gravità dei fatti che potrebbero portare alla revoca. In particolare, nel caso di mancato rispetto degli obblighi formativi, anche in caso di accertamento di una dichiarazione non veritiera, l’ispettorato dovrà valutare il livello di gravità dell’omissione. Ad esempio, si considererà se l’assenza di formazione sia totale e quanti siano i lavoratori interessati, oltre a verificare se l’eventuale omissione riguardi personale non direttamente impiegato in cantiere (ad esempio il personale amministrativo). Si valuterà, inoltre, anche se l’impresa ha rispettato le prescrizioni precedenti in conformità con il decreto legislativo n. 758/1994.

Trascorsi dodici mesi dalla revoca, l’impresa o il lavoratore autonomo potranno presentare richiesta per ottenere una nuova patente.

Per tutti i dettagli, consigliamo la consultazione della Circolare n. 4 del 23 settembre 2024 dell’INL. 

Come funziona l’attribuzione dei crediti?

Il sistema di assegnazione dei crediti si basa su vari fattori che premiano la storicità dell’azienda, gli investimenti in sicurezza e formazione, e il rispetto delle normative. 

Come detto, ogni impresa parte con una dotazione iniziale di 30 crediti, ma può ottenerne di ulteriori in base a diversi criteri. Fino a 10 crediti possono essere attribuiti al momento del rilascio della patente, in funzione della data di iscrizione alla Camera di Commercio. 

Inoltre, per ogni biennio in cui non vengono registrati provvedimenti di decurtazione, l’impresa può accumulare 1 credito aggiuntivo, fino a un massimo di 20.

Sono previsti fino a 40 crediti extra per investimenti o formazione relativi alla salute e sicurezza sul lavoro. Ad esempio, l’adozione di un Sistema di Gestione della Salute e Sicurezza sul Lavoro conforme alla norma UNI EN ISO 45001, l’asseverazione di modelli organizzativi secondo il decreto legislativo 81/2008 e la formazione aggiuntiva per i lavoratori, in particolare per quelli stranieri, sono alcuni dei comportamenti premiati. 

Anche l’utilizzo di tecnologie avanzate per la sicurezza o la conduzione di visite mediche in cantiere da parte del medico competente, accompagnato da rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza, permettono di guadagnare crediti aggiuntivi.

Inoltre, fino a 10 crediti possono essere assegnati in funzione della dimensione aziendale, della qualifica del personale, della certificazione SOA, o dell’applicazione di standard contrattuali elevati, ad esempio per l’impiego della manodopera in appalti e lavori flessibili. Altre attività premiate includono la consulenza da parte di organismi paritetici, la formazione linguistica per lavoratori stranieri, e l’adozione di politiche di sostenibilità e responsabilità sociale.

I crediti vengono attribuiti al momento della presentazione della domanda se l’impresa soddisfa già i requisiti, e possono essere aggiornati nel tempo tramite documentazione telematica. Tuttavia, la perdita di certificazioni periodiche comporta la decurtazione dei crediti corrispondenti. 

Ad esempio, una omessa elaborazione del documento di valutazione dei rischi comporta la perdita di 5 punti.

I flussi informativi per l’accreditamento e la sottrazione dei crediti saranno gestiti dall’Ispettorato Nazionale del Lavoro (INL).

Cosa succede in caso di patente con meno di 15 crediti?

Se una patente a crediti scende al di sotto della soglia minima di 15 crediti, l’impresa non sarà più autorizzata a continuare a operare nei cantieri, fatta eccezione per la conclusione delle attività già in corso. 

In particolare, è consentito completare i lavori di appalto o subappalto se è stato eseguito almeno il 30% del valore totale del contratto. Questo significa che, qualora il valore dei lavori svolti in un cantiere superi il 30% del totale previsto dal capitolato, l’impresa potrà terminare le operazioni su quel sito specifico.

In caso contrario, se l’impresa o il lavoratore autonomo operano con una patente con meno di 15 crediti o addirittura senza patente, sono previste sanzioni amministrative. La multa ammonta al 10% del valore del contratto del cantiere, ma non sarà comunque inferiore a 6.000 euro. Inoltre, l’impresa sarà esclusa dalla partecipazione a lavori pubblici per un periodo di sei mesi.

La violazione sarà notificata dagli organi accertatori e l’ordinanza sanzionatoria sarà emessa dall’Ispettorato territoriale competente. La comunicazione della sanzione dovrà essere inviata anche all’Autorità Nazionale Anticorruzione (ANAC) e al Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, che provvederanno all’interdizione dell’impresa dai lavori pubblici.

Inoltre, i committenti o responsabili dei lavori che non verificano il possesso della patente (o documento equipollente per imprese straniere) delle aziende esecutrici o dei lavoratori autonomi rischiano una sanzione pecuniaria che varia da 711,92 a 2.562,91 euro. I fondi raccolti attraverso le sanzioni verranno utilizzati per finanziare i sistemi informatici necessari per la gestione e l’aggiornamento delle patenti.

Qualora la patente non sia più dotata di un punteggio pari o superiore a quindici crediti, sarà possibile avviare le procedure per il loro recupero, in seguito alla valutazione di una Commissione territoriale composta dai rappresentanti dell’Ispettorato e dell’INAIL.

La posizione del Sindacato

La Uil ha posto a questo Governo la richiesta di un Tavolo permanente sul tema della salute e sicurezza, che possa trovare soluzioni efficaci nella battaglia di civiltà che questo Paese oggi sta perdendo di fronte ai numeri di una strage continua, sia in termini di infortuni che di malattie professionali. 

In particolare, sulla patente a crediti abbiamo cercato di collaborare per migliorarla finché abbiamo potuto, ma restano per noi molti punti critici. 

Alla Ministra Calderone è stata chiesta l’estensione a tutti i Settori del sistema di qualificazione – così come previsto dal vecchio testo di legge all’art.27 – indipendentemente dall’introduzione di uno strumento come la patente specifica per le imprese operanti nei cantieri temporanei e mobili. 

Lo strumento, così come è stato concepito, non è per noi sufficiente, e si è persa un’occasione per favorire un processo di qualificazione delle imprese, che invece avrebbe dovuto essere il fulcro della norma. 

Se veramente si vogliono prevenire infortuni e incidenti sul lavoro è necessario adottare standard di sicurezza efficaci e migliorativi rispetto al mero adempimento della normativa, standard quasi mai presenti nelle imprese piccole e piccolissime, che rappresentano l’80% del Settore. 

La patente a crediti avrebbe potuto spingere le aziende ad avviare processi di strutturazione organizzativa e di crescita dimensionale, in un’ottica di contrasto alla frammentazione in atto da anni. Invece, nella norma manca qualsiasi legame tra le grandi imprese affidatarie e le imprese subaffidatarie, un meccanismo che avrebbe potuto responsabilizzare la selezione e la scelta di imprese subappaltatrici secondo criteri di qualità anziché, come avviene oggi, favorendo la competizione della filiera soltanto in base al criterio del risparmio a discapito della qualità del lavoro e della sicurezza. 

Così come è stata elaborata, si rischia di avere soltanto uno strumento “di facciata”, con punteggi che possono arrivare sino a 100 e molte imprese escluse dalla sua applicazione (quelle con attestazione Soa in classifica pari o superiore alla III). A oggi è difficile valutare l’impatto che la patente a crediti avrà su salute e sicurezza, di certo non registrabile nel breve termine. Intanto, non possiamo che sfruttare al meglio lo strumento e provare a migliorarlo, almeno in parte, attraverso la contrattazione, continuando a investire sulla formazione di lavoratori e lavoratrici e a rafforzare il rapporto con RLS e RLST per monitorare attentamente e in concreto i processi aziendali, e non soltanto sulla carta. 

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Il settore delle Costruzioni, in particolare, ha registrato un’elevata incidenza di lavoratori stranieri. Tra le attivazioni di contratti per cittadini non italiani, infatti, il 34,2% si concentra nelle Costruzioni, rendendo questo comparto uno dei principali per la manodopera straniera, subito dopo l’agricoltura (40,8%).

Approfondiamo insieme i dati del rapporto, concentrandoci sulle Costruzioni. 

Variazione del numero di occupati

Tra il 2022 e il 2023, nel settore delle Costruzioni si è registrata una diminuzione del numero di occupati italiani (-2,2%), a fronte invece di un aumento tra i lavoratori stranieri non UE, pari al +6,1%.

Come mostra il grafico seguente, alcuni settori produttivi sono caratterizzati da una più consistente presenza straniera, come appunto quello delle Costruzioni, dove l’incidenza degli occupati stranieri è pari al 16,4%, in prevalenza lavoratori non UE. 

Nuove assunzioni stranieri non UE nel 2023: primo posto per il settore delle Costruzioni

Tra il 2022 e il 2023, in tutti i settori economici i lavoratori stranieri non UE risultano in crescita. Con riferimento in particolare al settore delle Costruzioni, il numero di nuove assunzioni tra questi soggetti è aumentato del +18,4%.

Entrano più nel dettaglio, il rapporto rileva che nel comparto sono aumentate soprattutto le contrattualizzazioni di cittadini bangladesi (+76,6%), egiziani (+48,2%), srilankesi (+46,8%), indiani (+43,3%) e pakistani (+41,0%).

Divario di genere: le Costruzioni fanalino di coda

A fronte di un aumento dell’occupazione di manodopera straniera, le Costruzioni continuano a registrare un divario di genere quasi totale. 

Infatti, la forza lavoro impiegata è quasi interamente maschile: nello specifico, il 98,0% dei rapporti attivati riguarda lavoratori uomini.

Rapporti di lavoro a tempo determinato trasformati a tempo indeterminato

Un dato positivo è quello relativo alla trasformazione dei rapporti di lavoro da tempo determinato a tempo indeterminato. 

Stando ai dati del Ministero, infatti, il numero dei contratti trasformati che hanno interessato i cittadini stranieri nelle Costruzioni è aumentato del +9,9%, un incremento dovuto alla sola componente non comunitaria.

Rapporti di lavoro cessati

Per quanto concerne, invece, il dato relativo ai rapporti di lavoro cessati nel 2023 rispetto all’anno precedente, nel comparto si è registrato un aumento pari al +15,7%. 

Datori di lavoro e nuove assunzioni di manodopera straniera

Nelle Costruzioni, su un totale di 143.219 datori di lavoro che hanno effettuato almeno un’attivazione, 59.310 hanno assunto cittadini stranieri, corrispondenti al 41,4% del totale delle aziende del Settore. 

Più nel dettaglio, la percentuale di datori di lavoro che ha effettuato attivazioni destinate solo a cittadini stranieri nel settore delle Costruzioni è del 64,0%, pari a 23.137 unità.

Assunzioni programmate: triplicato il numero rispetto al 2019

Nel 2023 nelle Costruzioni si sono registrate 119 mila assunzioni programmate di personale straniero, con una crescita del +25,5% sul 2022 e quasi del triplo rispetto al 2019.

A fronte di questa crescita, si registra tuttavia una crescente difficoltà per le imprese nel reperire personale qualificato tra i lavoratori stranieri. Particolarmente difficili da reperire sono gli elettricisti nelle costruzioni civili.

Imprenditoria straniera 

Nel 2023, i titolari non UE di imprese nel complesso erano 392.489, pari al 13% del totale e in aumento di circa 2 mila unità rispetto al 2022 (+0,5%).

Nel settore delle Costruzioni, tuttavia, si registra un dato di molto superiore, pari al 20,4%, con una variazione di +3.577 unità rispetto al 2022. 

Infortuni sul lavoro: aumentano tra i lavoratori stranieri

L’analisi degli infortuni occorsi ai lavoratori stranieri contenuta nel rapporto del Ministero è stata effettuata con riferimento agli ultimi anni disponibili, ovvero il biennio 2021-2022. Di seguito le principali evidenze:

• gli infortuni sul lavoro denunciati all’Inail nel 2022 sono stati oltre 703 mila, in crescita di quasi il 25% rispetto al 2021;
• poco più del 17% (122.774) di tali denunce di infortunio ha interessato i lavoratori nati all’estero, con un aumento del 20% circa rispetto ai 102.692 casi dell’anno precedente;
• quasi l’80% degli infortuni è stato denunciato da lavoratori stranieri provenienti dai Paesi non comunitari (97.580; +20,6%), mentre il rimanente 20,5% dai comunitari (25.194; +15,6%).

Il dato sui casi mortali è particolarmente negativo per quanto concerne la manodopera straniera. A fronte di un numero complessivo di 1.247 decessi, in diminuzione del 13,1% rispetto ai 1.435 dell’anno precedente, si nota uno scenario preoccupante. Infatti, il calo è da attribuirsi agli incidenti mortali tra i lavoratori nati in Italia (-17,3%), al quale si contrappone purtroppo un incremento del 10% tra gli immigrati. 

In termini assoluti si segnalano 210 decessi in meno per i lavoratori italiani e 22 in più per i nati all’estero (+16 per i non comunitari e +6 per gli UE).

Mediamente il 91% circa delle denunce del settore delle Costruzioni riguarda infortuni occorsi a lavoratori stranieri di genere maschile, e le comunità maggiormente coinvolte sono quella marocchina, albanese e rumena, che complessivamente costituiscono il 40% circa dei casi. 

Conclusioni

Il settore delle Costruzioni in Italia si basa fortemente sulla manodopera straniera, che rappresenta un pilastro fondamentale per mantenere la competitività e la produttività del comparto. 

Tuttavia, la condizione lavorativa di questi soggetti rimane complessa.

Per garantire una migliore integrazione e sicurezza sul lavoro, è necessario intervenire con politiche mirate che favoriscano non solo l’accesso al lavoro, ma anche la stabilità e la qualificazione professionale di questi lavoratori.

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La volumetria influisce non solo sull’estetica e sulla funzionalità degli edifici, ma anche sull’equilibrio tra spazi costruiti e aree libere all’interno di un contesto urbano.

La sua determinazione è essenziale per rispettare limiti imposti dai regolamenti edilizi, come ad esempio l’indice di fabbricabilità, che definisce quanta volumetria può essere sviluppata su un determinato lotto di terreno. 

Approfondiamo insieme e cerchiamo di capire cosa si intende per volumetria di un immobile, come viene calcolata e quali sono gli elementi da considerare.

Cos’è la volumetria edilizia

La volumetria edilizia è il volume totale di un edificio, espresso in metri cubi (m³), e rappresenta lo spazio occupato dalla struttura all’interno del suo involucro esterno. 

Come vedremo più nel dettaglio più avanti, essa viene calcolata moltiplicando la superficie di base dell’edificio per la sua altezza, e viene utilizzata per determinare la quantità di spazio fisico che l’immobile occupa. 

La volumetria comprende tutte le parti costruite, incluse le aree coperte come piani, soffitti, e muri perimetrali, anche se non tutte queste parti sono sempre considerate nel calcolo in base alle normative specifiche.

A differenza della superficie, che si misura in metri quadrati (m²) e rappresenta l’area della pianta dell’immobile, la volumetria tiene conto della dimensione tridimensionale dell’edificio. 

Semplificando al massimo, dobbiamo immaginare come unità di misura un cubo, con lati di 1 metro; di conseguenza, la volumetria di un immobile corrisponde a quanti cubi di 1 metro per lato servono per occupare tutto lo spazio disponibile. 

Esistono diversi tipi di volumetria, che variano a seconda del contesto normativo e dell’obiettivo del calcolo. Ad esempio, la volumetria catastale viene utilizzata ai fini fiscali e di classificazione, mentre la volumetria urbanistica è impiegata per verificare la conformità del progetto edilizio alle norme locali. 

Alcuni elementi come balconi, terrazze o sottotetti possono essere inclusi o esclusi dal calcolo della volumetria a seconda delle regole stabilite dai regolamenti comunali.

Insomma, la volumetria edilizia non solo definisce l’estensione fisica di un edificio, ma è anche uno strumento cruciale per l’organizzazione dello sviluppo urbano, la distribuzione degli spazi e la sostenibilità delle aree costruite.

Come si calcola la volumetria di un immobile

Il calcolo della volumetria di un immobile si basa sulla determinazione del volume dello spazio occupato dalla costruzione, considerando le dimensioni tridimensionali dell’edificio. 

La formula generale utilizzata per ottenere la volumetria è:

Volumetria = Superficie di base × Altezza

Più nello specifico, in ambito edilizio si utilizzano la Superficie Utile Lorda (Sul) e la Altezza Interna Netta (Hin), perché, come detto, alcune parti dell’immobile possono non rientrare nel calcolo.

La superficie di base corrisponde alla superficie orizzontale del piano terra, espressa in metri quadrati (m²), mentre l’altezza è la distanza verticale tra il pavimento e il soffitto, espressa in metri (m). 

Il risultato finale sarà espresso in metri cubi (m³), che rappresenta il volume dell’edificio.

Questa formula è applicabile in modo semplice e diretto quando l’edificio ha una geometria regolare, come nel caso di una pianta rettangolare o quadrata. 

Facciamo un esempio semplice per capire come calcolare i metri cubi di un immobile a pianta regolare. Ipotizzando un edificio con con una superficie di base di 100 m² e un’altezza di 3 metri, la volumetria sarà la seguente:

Volumetria = 100 m2 × 3 m = 300 m3

Questo metodo funziona bene per edifici con una forma semplice, come quelli a un piano o con piani sovrapposti di altezza uniforme.

Nel caso di edifici con geometrie complesse o irregolari (ad esempio, edifici con ali sporgenti, tetti inclinati o volumi interni diversi), il calcolo della volumetria richiede un approccio più dettagliato. In queste situazioni, la volumetria viene scomposta in più sezioni più semplici (ad esempio, blocchi rettangolari o trapezoidali) e il volume di ciascuna sezione viene calcolato separatamente. Successivamente, i volumi delle varie sezioni vengono sommati per ottenere il volume totale dell’edificio.

Fattori che influenzano il calcolo della volumetria

Il calcolo della volumetria di un immobile può variare in base a una serie di fattori specifici, che influenzano quali porzioni dell’edificio debbano essere incluse o escluse dal calcolo del volume complessivo. 

Vediamo quali sono:

• altezza: se l’edificio è composto da piani con altezze diverse, ciascuno di essi dovrà essere valutato separatamente. L’altezza può essere determinata dalla normativa urbanistica locale, che spesso specifica un’altezza minima per considerare un piano abitabile. Per esempio, i locali con soffitti particolarmente bassi (come sottotetti o soppalchi) potrebbero essere esclusi o parzialmente considerati nel calcolo della volumetria;
• tipologia di edificio: la funzione dell’edificio (residenziale, commerciale, industriale, ecc.) può influire sul calcolo della volumetria. Gli edifici residenziali potrebbero seguire criteri differenti rispetto a quelli industriali o commerciali, poiché gli spazi tecnici, come locali impianti o aree di servizio, potrebbero essere esclusi dal calcolo della volumetria abitativa;
• elementi inclusi o esclusi dal calcolo: ogni regolamento edilizio specifica quali parti dell’edificio sono incluse nel calcolo della volumetria. Ad esempio:
  • sottotetti e mansarde: se abitabili e conformi alle altezze minime richieste, vengono inclusi nel calcolo della volumetria. I sottotetti non abitabili o con altezze ridotte possono essere esclusi o inclusi in misura ridotta (spesso con una percentuale);
  • seminterrati: in alcuni casi, i seminterrati non abitabili non sono inclusi nella volumetria, soprattutto se utilizzati come cantine o locali tecnici. Tuttavia, se i seminterrati sono abitabili o destinati a uso commerciale, vengono inclusi nel calcolo;
  • balconi, terrazze e logge: questi elementi esterni vengono spesso esclusi dal calcolo della volumetria, poiché non costituiscono spazi chiusi. Tuttavia, in alcuni casi, soprattutto per le logge coperte o chiuse lateralmente, una parte di questi volumi può essere inclusa;
  • porticati e verande: possono essere considerati o meno a seconda delle norme locali. Se chiusi lateralmente, potrebbero essere inclusi nel calcolo della volumetria.
• tetti inclinati e soffitti a spiovente: nei casi in cui l’edificio abbia soffitti inclinati, la volumetria viene calcolata tenendo conto dell’altezza media. Nelle aree in cui l’altezza è inferiore a un certo limite (ad esempio 1,50 m), tali volumi potrebbero non essere inclusi nel calcolo;
• cortile interno e spazi tecnici: questi spazi, spesso vuoti o non abitabili, possono essere esclusi dal calcolo della volumetria, a meno che non siano destinati a un utilizzo funzionale come parte dell’edificio.

Quindi, il calcolo della volumetria non si può ridurre a una semplice operazione matematica, perché dipende da diversi fattori regolamentari e tecnici. È essenziale comprendere quali elementi dell’edificio debbano essere considerati e quali possano essere esclusi, rispettando le normative locali.

Per questo motivo, consigliamo di rivolgersi a un tecnico specializzato. 

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